时政热点:救援可以有偿,底线不能突破

2018-02-06 15:36:56   来源:红网    点击:

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《黄山市实施〈黄山风景名胜区管理条例〉办法》已获准通过,并于今年1月1日起实施。根据该《办法》,黄山景区今年将启动实施有偿救援,对违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域,陷入困顿或危险状态等情形,求救的游客或驴友,将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。(2月5日《安徽日报》)

作为典型的山岳型风景区,黄山具有山高谷深、地势险游道陡、面积大、游览线路长等特点。近年来,一些驴友违规进入其未开发开放区域,不仅置自己于险境,还滥用公共救援资源,甚至拖累施救者付出巨大代价。根据变化了的形势,黄山景区适时启动有偿救援,希望通过此举部分弥补公共资源的浪费,同时对那些根本没有野外生存知识和经验、头脑一发热就匆忙上阵的驴友发出警示和教训,促使他们理智慎重地对待自己的冒险行为,可谓用心良苦。况且,有偿救援也契合旅游法相关规定,从旅游业的长远与健康发展来看,这一尝试值得支持。

然而应该看到,有偿救援制度的逐步建立,一方面可能遏制“驴友”违规犯险持续走高的趋势;另一方面,又可能助长驴友“以偿涉险”的心理,因为有人会因此觉得,只要出钱就能买来救援,他们反而更加无所顾忌。

在笔者看来,景区推行有偿救援前,除要将相关规定广而告之,让游客清晰了解其具体细节外,还一定要厘清究竟是先救援再收费,还是先收费再救援。按照以人为本的现代政治伦理与生命至上的社会文明准则,公民陷入危险境地,政府、景区是负有无偿救助义务的。因此,对于政府和景区来说,紧要关头救人优先这个底线不能突破。驴友违规并造成重大险情时,景区应第一时间实施救援,政府也应通过职能行为或购买服务紧急介入,并积极加以协调。至于救援后的费用承担问题,施救方一方面可从事前已经推广开来的强制保险中得到部分补偿,另一方面也可通过事后民事诉讼的方式来进行追偿。万一驴友死亡或“逃单”,还可通过信用黑名单等渠道对相关责任人进行惩戒。

人们应该还记得,2016年10月6日,一名青岛中年男子随一个网上招募的团队穿越亚丁自然保护区时,出现严重的高原反应。当时,其同伴曾向景区求助,但拒绝选择景区提供的有偿搜救,转而与景区派出所联系,当景区派出所组成的搜救队伍到达时,这名男子却已不幸离世。这一悲剧提醒我们,“有偿救援”先天存在着不合情、不合理、不完善的地方。

“生命之重”需要不计代价分秒必争,而“有偿救援”又势必造成权衡比较犹疑迟滞。这种两难选择要求我们在进行制度设计时,必须考虑在执行层面将两者分开,从源头上杜绝讨价还价、见钱行事、款到付货的冷漠与麻木。

当然,从更高层面看,有偿救援的制度最好能走向全国联动。目前,各景区并非整齐划一地实行有偿救援,即便实行有偿救援,规定也不尽相同,这种各自为战的情况无疑会抵消该制度的效果。为此,呼唤“全国一盘棋”意义上的法律规定,也许算不得多余。

文/陆湘敏

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